Торг здесь не честен: чем обернутся новые тарифы США на импорт из КНР
Торговые споры между США и Китаем снова обострились. Администрация Джо Байдена анонсировала новые тарифы на импорт из КНР, чтобы защитить американских производителей и сохранить рабочие места. В частности, пошлины на электрокары вырастут в четыре раза — с 25 до 100%. В Демпартии звучат призывы вообще запретить китайские электромобили. В Пекине уже пообещали на это ответить. При этом эксперты подчеркивают, что новые пошлины ударят по экономике самих Соединенных Штатов, вызвав рост потребительских цен в стране. Как антикитайская политика Байдена повлияет на предстоящие президентские выборы в Америке — в материале «Известий».
Новый виток экономической эскалации между Пекином и Вашингтоном
Так называемая торговая война США и Китая обрела новый и весьма негативный виток. В попытках сдержать экономическую мощь КНР администрация Байдена анонсировала новые тарифы на китайский импорт на сумму $18 млрд. Изменения вступят в силу в течение двух лет и коснутся секторов, стратегически важных для нацбезопасности, — это электромобили, полупроводники, солнечные батареи, сталь, алюминий и даже ряд медицинских товаров, например хирургические перчатки и шприцы. Новые ставки варьируются от 100% для электрокаров до 50% для солнечного оборудования и до 25% для всех остальных позиций.
В заявлении Белого дома говорится, что недобросовестная торговая практика Китая, включая «принудительную передачу технологий, кражу интеллектуальной собственности и заниженные цены», угрожает американскому бизнесу и рабочим. США не позволят Китаю заполнить американский рынок электрических автомобилей и «сделать невозможной честную конкуренцию», заявил президент Штатов Джо Байден 14 мая.
Новые сложности в торговле едва ли стали сюрпризом для Пекина. Американское руководство уже давно возмущается по поводу якобы «избыточных мощностей» Китая, особенно в производстве электромобилей и солнечных батарей. В частности, глава минфина США Джанет Йеллен, проведя в апреле переговоры в КНР с коллегами по цеху, уже обвиняла республику в «перепроизводстве». Йеллен тогда не исключила принятия дополнительных мер по защите американских производителей, что и произошло.
— Тарифы могут стимулировать отечественную промышленность, но в целом они действуют как налог для потребителей и вызывают рост цен. Вероятно, американцы пострадают больше, чем Китай, который продает свою продукцию по всему миру, а не только в США, хотя это может иметь неблагоприятные последствия и для КНР, — сказал «Известиям» главный редактор политического журнала Covert Action Джереми Кузмаров.
В Пекине пока не анонсировали конкретных ответных мер, но свою позицию уже обозначили. Представитель МИД Китая Ван Вэньбинь заявил, что его страна выступает против одностороннего введения тарифов, которые нарушают правила ВТО, и «предпримет все необходимые действия для защиты своих законных прав».
Вашингтон утверждает, что Китай с помощью нерыночных практик наращивает свою долю в области экологически чистой энергии, что может подорвать массовые инвестиции США в этот сектор, а Байден в том числе на это сделал ставку. Больше всего Белый дом беспокоят субсидии, которые власти КНР предоставляют своим производителям электрокаров. В частности, благодаря мощной поддержке государства, экспорт электромобилей из Китая в США вырос на 70% с 2022 по 2023 год. При этом Соединенные Штаты проводят в целом аналогичную политику по отношению к своим производителям. Например, в 2022-м конгресс одобрил закон, предусматривающий вливание в местную полупроводниковую индустрию $52 млрд для усиления позиций США на мировом рынке. Как заявила Йеллен, поддержка оказывается целому ряду отраслей, включая те же электромобили, аккумуляторы и возобновляемые источники энергии. По словам министра финансов, разница лишь в том, что США «не пытаются доминировать в мире и быть единственной страной, поставляющей эти товары».
— Пострадают обе стороны конфликта, это однозначно, поскольку на Китай, лидера производства электромобилей, приходится примерно 60% мировых продаж. Катализатором, возможно, также стала ситуация вокруг нового электромобиля Xiaomi, который стал конкурировать с Tesla. У американских потребителей просто не останется иного выхода, потому что в обход рыночных механизмов их безальтернативно поставят в такую ситуацию, когда они не смогут покупать выгодные китайские электромобили, — отметила в беседе с «Известиями» старший научный сотрудник Центра мировой политики и стратегического анализа ИКСА РАН Екатерина Заклязьминская.
Как торговая война с Китаем повлияет на выборы в США
Китайского перепроизводства опасаются не только в США, но и в Евросоюзе. Там, правда, пока ждут от КНР добровольного сокращения экспорта, но уже пригрозили жесткими экономическими мерами. Чтобы обосновать свои претензии, Еврокомиссия запустила целую серию расследований в отношений государственных субсидий, предоставляемых властями КНР. Первыми под раздачу попали всё те же электрокары, которые наводнили европейский рынок. В Кильском институте мировой экономики даже подсчитали, что субсидии, например, такому гиганту китайского автопрома, как BYD, в 3–9 раз превышают показатели в Германии. В апреле начались еще два расследования — в отношении произведенных в КНР турбин для ветряных электростанций в Европе и в отношении условий закупок медоборудования в Китае по госконтрактам.
На этом фоне Йеллен заявила, что союзники и партнеры США также видят потенциальные риски для рабочих мест и собственных предприятий. Как подчеркнула глава минфина, отказ от политики, стимулирующей избыточные мощности, пойдет на пользу американской, китайской и мировой экономикам. Но пока очевидна выгода только для американской стороны, а точнее, для ее демократического руководства.
Повышение тарифов в рамках экономической борьбы с Китаем — часть избирательной кампании Джо Байдена. Ему приходится активизироваться в «антикитайском» направлении в преддверии президентских выборов в ноябре 2024 года, так как его соперником, почти наверняка, станет главный антикитайский ястреб Дональд Трамп. Именно он, в широком понимании, во время своего президентства начал торговую войну с КНР. Так, с мая 2019 года администрация Трампа подняла с 10 до 25% тарифы на товары из Китая на сумму около $200 млрд в год, а затем распространила пошлины вообще на весь импорт (на тот момент он оценивался в $300 млрд). Однако стоит отметить, что сопротивляться «китайскому экономическому чуду» начал не Трамп, а еще Барак Обама. В ответ на стремительный прогресс металлургии КНР он ввел антидемпинговые пошлины на сталь. На самом деле тарифы коснулись продукции еще шести стран: Великобритании, Бразилии, Индии, Южной Кореи, Японии и России. Но максимальные налагались именно на китайскую — 266%.
По сути, Байден продолжает эту борьбу, объясняя такую политику необходимостью защиты американских рабочих. Именно об этом президент говорил, выступая перед избирателями в ключевых колеблющихся штатах в апреле. В частности, в Пенсильвании, где, согласно последним опросам, Байден отстает от Трампа на 3%, он обещал значительно повысить тарифы на импорт китайской стали.
— Антикитайская позиция Байдена — это трюк и попытка показать, что его демократическая администрация «жестко относится к КНР», как и республиканцы. Американские СМИ в течение многих лет продвигали очень китаефобские нарративы, и это сформировало общественное мнение в США. Член Демпартии Шеррод Браун, сенатор от колеблющегося штата Огайо, даже призвал запретить электромобили из Китая, — обратил внимание Кузмаров.
Однако, как показывает практика, драконовские меры иногда дают обратный эффект. Например, когда Трамп обнародовал свою широкомасштабную тарифную политику, Китай в ответ ввел пошлины на экспорт США на сумму $101 млрд. Это, по оценкам Брукингского института в Вашингтоне, стоило 294 тыс. американских рабочих мест, которые сейчас так стремится обеспечить Байден.