«Позиция Совета депутатов — это коллегиальное мнение»
Председатель городского Совета депутатов — об итогах года, главном событии и романе Пелевина
Хочешь узнать правду — поговори с человеком лично. Разговор с Михаилом Александровичем длился около двух часов. За это время мы успели обсудить много вопросов. Честно и открыто. Отрадно, что за официальной должностью и регалиями стоит думающий, образованный и неравнодушный человек, готовый к общению и сотрудничеству.
— Михаил Александрович, какое событие для вас стало главным в 2020 году?
— Этот год оказался символичным в плане цифр 2020, но я не думал, что настолько. Год сломал многие стереотипы, кардинально изменил нашу жизнь и не только в вопросе внешних коммуникаций. Если говорить о бюджете, то это полмиллиарда рублей дефицита. Для нас это большая цифра, и мы к ней были не готовы. Ситуация обусловлена внешними обстоятельствами: компенсация выпадающих доходов муниципальным учреждениям, закупка средств защиты, поддержка бизнеса…
Но мы завершили финансовый год. Бюджет пусть с огромным дефицитом, но исполнен. Принят бюджет на 2021 год. Он тоже пока с дефицитом, но в пределах 128 млн рублей.
Отрадно, что по уровню бюджетной обеспеченности на одного жителя Северодвинск уверенно держит высокую планку. Хотя проблем хватает.
— Что вас удивляет?
— Мое твёрдое убеждение, что наш город достоин жить лучше. По объективным причинам. Здесь всегда были высокие техногенные риски, и они должны быть компенсированы. Во всём: в заработной плате, строительстве, благоустройстве территорий, модернизации коммунальной инфраструктуры и т. д. В черте городского округа не один десяток ядерных реакторов, золоотвал ТЭЦ, хранилище радиоактивных отходов на Мироновой горе, рядом испытательный ракетный полигон… И это не «страшилки», это объективная реальность. Поэтому удивляет вектор протеста в нашем обществе: мы против застройки пустыря, мы хотим парк. Вспоминается цитата из фильма «День радио»:
«У нас две проблемы: Минобороны и пуговица. С Минобороны мы ничего сделать не можем. Надо искать пуговицу».
— В чём функция председателя Совета депутатов?
— В соответствии с Уставом Северодвинска я организую деятельность представительного органа — Совета депутатов Северодвинска. По сути, это административная функция.
Совет депутатов — это коллегиальный орган, и его председатель такой же депутат, а не высшее должностное лицо, наделённое Уставом собственными полномочиями. Моя задача — организовать деятельность Совета: чтобы депутатам была предоставлена вся необходимая для работы информация, организовано обсуждение вопросов, сбор мнений, чтобы каждый депутат имел возможность выразить свою позицию. Итог этой работы — решения, принятые в интересах всех жителей муниципального образования.
К примеру, если глава города обращается к губернатору, то в этом обращении будет отражена позиция исполнительной власти в целом. Если я подпишу такое обращение, это будет позиция депутата Старожилова,
а не всего Совета. Чтобы получить мнение Совета, я должен вынести вопрос на сессию.
И только поддержанное большинством голосов решение будет являться позицией Совета депутатов Северодвинска.
— Главные вопросы, с которыми обращаются к депутатам?
— В основном это вопросы по формированию комфортного пространства: дороги, тротуары, коммуникации, территории общего пользования, жилые дома.
При обращении избирателей самое сложное отказывать людям. Не потому, что не хочется помочь, а потому, что нет полномочий принять то или иное решение. Особенно в вопросах обустройства придомовых территорий, собственниками которых являются сами жильцы. Например, люди просят: «Сделайте нам парковку». Но, оказывается, негде парковаться, потому что сосед поставил две машины. Кто виноват?..
Сегодня в городе более 80 тысяч машин на 180 тысяч жителей. Для Северодвинска это уже предел, наши дорожная сеть и дворы не рассчитаны на такое количество транспорта.
Другой пример. Магазины с алкогольной продукцией. Часто задают вопрос: «Зачем нам столько «Бристолей», «Винлабов»? А спросить: «Кто ходит в эти магазины?». Мы с вами. Есть спрос — будет предложение. Мое мнение: пусть лучше алкоголь продаётся в строго определённых местах, под жёст-ким контролем. А вот из общедоступных продовольственных магазинов я бы его убрал.
Зачем продаете «Книжный»? Здесь обратная ситуация. Муниципальная книготорговля нерентабельна. И поддержать магазин может только покупатель. Но всегда проще эти вопросы задать властям, а не спросить себя.
— Какие задачи по вашему избирательному округу решены и какие задачи поставлены на ближайший период?
— Я избирался в округе
№ 24. Многое здесь было сделано в предыдущие годы командой депутата областного Собрания Александра Дятлова. Сразу обратил внимание на проблему, которую не удалось решить. Это обвал берега реки Кудьмы. Благодарю своих коллег-депутатов, что поддержали решение администрации города: из местного бюджета на укрепление берега за 3 года направлено порядка 150 млн рублей. Это даст возможность продолжить в округе жилищное строительство. Три дома уже построил Севмаш, у предприятия есть планы возвести ещё несколько домов на своих земельных участках. За три года удалось найти в местном бюджете средства на ремонт цоколя здания детского сада «Весёлые нотки», помещений библиотеки «Мир знаний». Строится новый детский сад за счёт средств местного, областного и федерального бюджетов. Продолжается доброе сотрудничество с ветеранской организацией округа.
— Почему решили стать депутатом?
— В 25 лет сознательно решил включиться в политическую жизнь и вступил в партию «Единая Россия». В то время это было новое политическое движение, которое в Северодвин-ске среди прочих уважаемых людей возглавил директор Севмаша Давид Пашаев. Мне было достаточно этого аргумента, чтобы принять решение. В 40 лет руководство завода предложило представить градообразующее предприятие в горсовете в составе целой команды кандидатов.
В избирательных комиссиях работал с 2004 года. Что такое выборы, знал. И знал, что будет непросто.
— Почему сложилось мнение, что депутаты работают за деньги?
— Всё просто. Многие считают, что депутат — это чиновник. Воспринимается как человек с портфелем. Но депутаты имеют основную работу, а депутатская деятельность для них — общественная обязанность. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» чётко обозначает, что только 10 процентов от общего количества депутатов могут работать на постоянной основе и получать зарплату. В нашем случае это два депутата — председатель и один из заместителей.
— Когда среди депутатов есть расхождения во мнениях, как получается урегулировать вопрос?
— Шестой созыв кардинально отличается от предыдущих. Пришли молодые депутаты с огромным желанием работать и серьёзными амбициями. Мнение о том, что мы можем всё, — неверное. Мы находимся в строго очерченных рамках законодательства. Не всё, что хотелось, получится сделать, так как не входит в полномочия органов местного самоуправления.
Депутаты очень много критикуют сферу ЖКХ, в том числе работу подрядчиков. Справедливо! Но сегодня муниципальная служба испытывает большую кадровую проблему — нехватку человеческих ресурсов. Нам надо готовить серьёзный кадровый резерв, и это большая проблема.
Когда депутат высказывает своё мнение, к сожалению, часто переходит на личности — это недопустимо, и уж тем более председателю. Поэтому когда коллеги говорят, почему ты на сессии не сказал, что депутат не прав, я отвечаю, что не имею морального права оценивать мнение другого. Это и послужило основой для решения за-крыть комментарии в группе Совета во «ВКонтакте». Прежде всего чтобы исключить взаимные претензии коллег друг к другу.
— Нужно ли, по вашему мнению, ввести правила общения в сети?
— Если говорить о правилах, то считаю, что любое вхождение в сеть должно осуществляться хотя бы через «Госуслуги». Я сторонник того, что если человек зовётся Иван Иванович Иванов, то и в сети он должен носить такое же имя. Никаких фейков!
Конечно, существует право на творческий псевдоним в искусстве, в литературе, но социальная сеть больше, чем творческий ресурс, это паспорт общества. Сейчас принимаются законы о недопустимости оскорблений в интернете. Это не вопрос свободы: если ты не совершаешь ничего противоправного, бояться нечего.
— Как реагируете на критику?
— Критика должна быть конструктивной. Надо говорить в глаза, при личной встрече. Поэтому я сознательно решил на время ограничить чтение местных пабликов, где люди порой не разделяют личное и профессиональное.
— Какими, на ваш взгляд, сегодня должны быть СМИ?
— Журналистика стала другой. Мир переходит на новый формат СМИ: сжатая информация, отсутствие аналитики. Люди не успевают обрабатывать огромный поток информации, что генерирует интернет. Появилось новое поколение журналистов, которые думают иначе, пишут по-другому.
Человек со смартфоном, блогер в одночасье стал конкурентом телевидения, сведя к нулю труд режиссёров, операторов, затраты на оборудование. И с этой новой информационной реальностью тоже нужно считаться.
Если говорить про печатные издания, то у города должна быть газета. Это индикатор местной культуры. Да, мы создали муниципальное учреждение, обеспечили выпуск газеты из местного бюджета. И такой ценой сохранили «Северный рабочий». Время покажет, как справится газета с вызовами времени. Для меня есть основной критерий: правда — неправда.
А интересно или не интересно — субъективное мнение.
— Если подводить итоги?
— Если мы построим новый Ягринский мост, окружную дорогу, детские сады и сделаем это не в кредит, не в долг, как предыдущая администрация, то мне уже не будет стыдно за наш созыв. Важно не оставить следующему поколению депутатов кредитные обязательства, что достались нам. Сегодня в инфраструктуру города ежегодно вкладываются миллиарды рублей бюджетных средства и средств инвесторов. Такого объёма вложений не было на протяжении многих лет.
Часто обращаюсь к записной книжке Анатолия Ткаченко, председателя горисполкома Северодвинска в 1981—1984 годах. Интернета тогда не было, но в маленькой записной книжке аккуратным почерком отмечены все показатели городской жизни: рождаемость, строительство жилья, производство товаров и промышленной продукции. По сути, это смартфон, только рукописный. Вот это отношение к работе!
— Есть ли свободное время?
— Cвободное время провожу с близкими людьми, музицирую в студии или читаю. О музыке и музыкальных инструментах могу говорить много, одна из любимых тем.
Любимый автор — Виктор Пелевин. Его взгляды на мир очень близки. Последнее, что прочитал, — «iPhuck 10», роман об искусственном интеллекте. Любимый роман Пелевина «GenerationP» давно разобран на цитаты. Пророческая книга, как и одноимённый фильм. А вообще, если ты чем-то увлечён кроме работы, значит, в тебе есть энергия, а энергия — это жизнь.
30 декабря 2019 года. Эдуард Борисов
(первый секретарь горкома КПСС в 1988—1991 годах)
передаёт Михаилу Старожилову записную книжку Анатолия Ткаченко.
Беседовала
Наталья ГАЛУШИНА
Фото Евгении Легостаевой
и Артёма Попова